志同道合者，不以山海为远；携手共进者，不问来自西东。

2016年，广东省广州市海珠区、贵州省黔南州瓮安县两地开始紧密交融，一场山海情的帮扶协作，造就了海珠区与瓮安县两地发展之情，为瓮安县高质量发展奏响发展强音。

胸怀壮志，不懈攀登。

7年来，海珠区、瓮安县两地党委、政府紧紧围绕东西部协作工作要求，用真情、出真招，抢抓两地结对携手之机，谋划共享发展之道，提前谋划协作项目、抓实产业发展，联动发力，多措并举，顺势而为、迎难而上，聚焦协作内容，开展了全方位、深层次的合作深耕。在两地的共同努力下，协作机制不断健全、协作层次不断深化、协作领域不断拓展，共同谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的粤黔“山海情”。

冬去春来又一载。

如今，站在新的历史起点，两地牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写百姓富、生态美的新篇章。

产业协作结硕果 共绘发展新画卷

每逢假期与周末，瓮安县永和镇红岩村的凤和温泉山庄就会迎来众多游客。许多家长趁着孩子暑假期间，带着孩子们到此游玩。

“这里价格比较优惠，温泉的水质好、环境好，纯天然的品质。”游客王女士赞叹道，大人们在青山绿水间泡温泉、赏风景，孩子们在儿童水上乐园嬉戏玩闹，饭点时品尝着当地流水养殖的生态鱼，体验乡村风情，舒适惬意遍布全身。

红岩村有着丰富的温泉资源，多年来没有找到合适的项目进行有效开发，得知这一情况后，海珠区帮扶工作组积极对接，联系广州市海珠区凤阳街道办事处凤和经济联合社对口帮扶121万余元开发凤和天然温泉。凤和温泉建有游泳池1个，小池10余个，基础设施齐全，自2020年2月份正式运营，目前温泉每年可增加村集体经济收入7万余元，带动稳定就业7人，灵活就业1000余人次。

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红岩村村委会副主任娄利友说：“下一步，我们打算通过凤和温泉辐射带动红岩村周边的农家乐、烧烤、民宿这一块的发展，壮大红岩村集体经济，带动周边的老百姓致富。”

红岩村温泉产业发展助民增收，也是两地产业合作的缩影。

玉山镇中火村通过广州对口帮扶资金100万元建成蔬菜大棚，依托蔬菜大棚继续搞好发展种植产业，形成规模化、流程化，带动了当地更多群众增收致富；

广东省农业科学院动物科学研究所联合广东省农业科学院动物卫生研究所、三都正邦养殖有限公司和瓮安县玉山镇龙蟠村股份经济合作社成立项目组，签订《黔南州生猪健康养殖关键技术集成与应用示范》合作协议并获得广州市对口帮扶黔南州科技项目资助，研究适合黔南州的生猪健康养殖关键技术，并开展示范推广，促进黔南州生猪养殖转型升级；

建中镇的精制茶叶生产线项目是广州市海珠区对口帮扶瓮安县项目，总投资5959.835万元，其中对口帮扶资金2197.5万元，精制生产线年产3000吨。为瓮安县茶产品在广告投入、产品销售等方面给予了大力帮助，助推黔货出山；

黔南州首个粤黔协作现代农业产业园在瓮安正式揭牌成立；

…………

山海同心，携手共进。据了解，七年来，海珠区共投入财政资金2.05亿元，支持瓮安实施项目96个，惠及脱贫群众4.8万余人，其中涌现出一批重点项目、明星企业，如黄红缨茶业，朵云五小，粤黔协作产业园，粤黔协作现代农业产业园还获得了贵州省级示范园的创建资格。海珠区协助瓮安成功引进了盛世荣创、威凌生物等14家东西部协作企业，累计完成投资15亿元，带动就业1500余人，其中脱贫人口500余人。同时借助市场销售平台，协助瓮安的茶叶、土鸡、精品水果等农特产品走出大山，实现农特产品销售额7.6亿元。

医教协作见成效 服务群众惠民生

“我来到瓮安时，海珠瓮安两地教育帮扶已形成一系列行之有效的措施，驻校帮扶、跟岗学习、实地送教、线上教研等活动比较成熟，但在教育教研方面具有一定局限性，并未能充分发挥团队辐射全县的作用。”2022年8月，邓智斌来到瓮安挂职教育局副局长，带领教育帮扶团队开展工作，通过调研他发现，团队一般情况下只是停留在对口帮扶学校任教学科课程，较少参与县内其他学校教研活动，缺乏对县内其他学校的教研工作进行帮扶指导。

“如何立足新时代，运用新理念，实现新发展？如何使教育帮扶协作更出新出彩？”在邓智斌和他的团队实践调研下，立足课堂，促进学生全面发展；示范引领，提升全县教研水平；教学视导，落实课改深入开展；参与赛课，助力教师全面成长……“粤黔协作‘嵌入式’教研帮扶工作措施”探索而出。

邓智斌和他的团队也是7年来“海瓮”两地教育帮扶协作的一个缩影。

多年来，海珠区教育帮扶团队深入研究瓮安校情学情，在教学作风、理念和方法等方面言传身教，带动本地教师共同推动校园文化建设、班级建设、学科建设，大力推进学校管理、教学规律、课堂建构等方面的研究工作，共同探索教育高质量发展方向，取得了成效。

“近年来，广州市海珠区教育帮扶团队对我校给予了人力，物力，财力以及智力上的支持和援助，在学校精细化管理、教师专业队伍建设、校园文化建设上给予倾力帮助，助推了我校教育教学高质量发展。”瓮安县朵云学校校长秦昌贵说，海珠区立足丰富的教育教学资源，先后投入帮扶资金4500万元，定期选派专家到瓮安的学校开展驻站指导和研究工作，让易地搬迁群众子女不仅“有学上”，还能“上好学”。

除了教育，在医疗协作上，“海瓮”两地更是竭尽全力。自2016年广州市海珠区中医医院、海珠区妇幼保健院、海珠区口腔医院和区属14家社区卫生服务中心都分别与瓮安县人民医院、瓮安县妇幼保健院、瓮安县中医医院及24家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）达成“一对一”结对帮扶关系并签订帮扶协议以来，两地根据各医疗机构的学科特色及发展需求，选派相关专业专家和业务技术骨干，通过门诊坐诊、教学查房、手术示教、会诊及疑难病例讨论、举办学术讲座、远程会诊等形式，整合中医学、内分泌科、妇科、儿科、检验科、中药学等专业专家驻点帮扶，不断提高瓮安县各医院专科服务能力及医疗质量，使瓮安医疗服务水平得到了不断提升。

教育和医疗是老百姓最关切、最在意的事，办好教育和医疗就是最大的民生。据了解，7年来，“海瓮”两地累计开展互访交流1067人次，互派292名党政干部和医疗、教育等方面的专业技术人员进行交流，帮助瓮安医疗水平和教育水平得到提升。

劳务协作搭桥梁 稳岗就业促增收

一直以来，两地共同制定就业激励政策措施，广泛动员，积极深入基层乡镇和社区走访，通过组织企业宣讲、发放转移就业政策明白卡和小册子、务工人员现身说法、短信和微信群发推送、现场互动等方式，详细介绍接收企业资质条件、工作环境、岗位要求、薪酬福利等情况，向基层干部和群众“讲白”“讲透”转移海珠区就业补贴优惠政策，让外出务工群众充分了解转移就业情况，有效打消群众顾虑。

瓮安县人力资源和社会保障局紧紧围绕合作交流、劳务输出等工作重点，不断健全完善东西部协作工作机制，全力助推劳务协作纵深发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴添加了强大活力。

两地从实用性出发，开办了多种技能培训课程，既满足了部分群众就近就业的需要，也对接了企业用工需求，切实帮助无一技之长的群众掌握就业真本领。并出台相关政策到位，资金支持激励就业。并继续开展劳动力组织发动、务工输出、岗位对接、后续跟踪、定期回访等工作。

2022年，瓮安县人力资源和社会保障局与广州市海珠区人力资源和社会保障局、广州市海社联劳务有限公司、广州市海崇人力资源服务有限公司、广州粤明人力资源有限公司共同签订了为期2年的东西部协作协议书。同时该县贵州瓮惠劳务服务有限公司与广州市海社联劳务有限公司、广州市海崇人力资源服务有限公司、广州粤明人力资源有限公司签订了劳务合作协议。

2023年，进行互访一次，举办东西部对口帮扶专场招聘会3场（线下1场、线上2场），利用赶集天在乡镇巡回招聘13场，提供就业岗位1688个，初步达成就业意向528人，其中，海珠区提供岗位639个；帮助农村劳动力实现转移省内外就业3535人；利用东西部劳务协作资金238万元开发帮扶专岗托底安置“三类人员”就业621人，拟认定就业帮扶车间2个及以上。截至目前共认定就业帮扶车间16个，累计吸纳农村劳动力就地就近就业3041人。开展粤菜师傅和广东技工培训8期448人次，通过返岗专列免费直通车，点对点返岗集中输出333人，通过八个渠道共输出18338人，劳务输出组织化程度保持在70%左右，各项主要目标任务均按时序推进。

结对帮扶情意浓 携手共进谱新篇

每天中午和下午的用餐时间，瓮安县朵云拓展区映山红社区的“长者饭堂”总是特别的热闹，社区的老老小小聚在一起，在志愿者的引导下，有序用餐。

由于儿女都在外地，加之腿脚不便，陈世全成为了“长者饭堂”里的常客，“有这个饭堂还是好，很方便，不用洗碗，不用去买菜，也不用去购物，到时间就来吃饭，费用也少。”陈世全高兴地说。

映山红社区距县城2.5公里，是全县最大的易地搬迁安置点，社区居民来自全县11个乡镇，共1292户5336人。为了让社区居民尽快适应和融入城市生活，让他们住得安心、过得舒心，2019年以来，广州市海珠区先后投入帮扶资金470万元，开设了社区“长者饭堂”，全社区家里无青壮年劳动力的老人、幼儿和特殊困难群体都可到这里用中餐和晚餐。饭堂按照每顿饭8元的餐标备餐，用餐者只需支付两元餐费即可用餐，剩余6元餐费由项目资金给予补贴。“长者饭堂”的开设极大改善了社区基础设施，提升了社区管理服务水平。

东西部项目协作瓮安工作小组进入瓮安以来，充分发挥连接海珠和瓮安的“桥梁”和“纽带”作用，发挥“党建引领+”广州社区治理模式经验优势，帮助社区引入广州专业社工机构，选派多名社区工作者来到瓮安工作，共同营造共建、共治、共享社区治理新格局。

据了解，为不断深化结对帮扶工作，持续探索乡村振兴发展新路径，“海瓮”两地建立“1+N+1”帮扶机制，即“1个部门单位+发动1个以上企业+结对帮扶1个镇（村）”，携手推动乡村振兴。鼓励引导24个机关事业单位、企业、社会组织等与瓮安县3个镇、7个村开展结对帮扶，结对单位结合各自优势资源，因地制宜培育刺梨种植、流水养鱼、食用玫瑰、白酒酿造等特色产业，实施集约化、精细化、规模化生产，有效提高资源利用效率，推动结对村镇产业高质量发展，共谱结对帮扶“协奏曲”。

今年5月，广州市规划和自然资源局海珠区分局来到瓮安县永和镇，开展结对帮扶调研工作，捐款17万元助力美丽乡村建设，召开座谈会为地方经济发展出谋划策，成立红岩村乡村规划师办公室，深入项目点调研指导出实绩见成效。

不管是映山红社区在广州社区治理模式经验的应用下实现了社区治理新格局，还是红岩村在广州市规划和自然资源局海珠区分局的乡村规划下发展劲头十足，都是两地不断深化结对帮扶的有力见证。

新征程，新起点。接下来，“海瓮”两地将紧紧围绕国家考核目标任务，聚焦强化组织领导、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作和促进乡村振兴等重点工作，稳步推进东西部协作各项工作再上新台阶。

贵州日报天眼新闻记者 卢泰铭

编辑 虞思滔

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